A los usuarios que quieras que publiquen en tu web pasalos de Registrados a Autor desde el admin en Sitio / Gestor de Usuarios, editas el usuario y en “Detalles del usuario” en el campo Grupo lo pasas a Autor, podra publicar en todas las secciones y categorias, previa aceptacion por parte del super administrador.
Otra opcion es utilizar este componente –> http://solojoomla.com/componente-content-submit-joomla-1.5.html