Los archivos ini estan situados en /language/es-ES para la parte publica y /administrator/language/es-ES para la parte de administracion, luego para que los cambios se produzcan debes poner tu admin y front end en español, si no los cambios no se realizan ya que joomla entiende que tu idioma por defecto es el ingles y no el español.
Para cambiar el idioma de Joomla vas a tu admin, accedes y en Extensiones / Gestor de idiomas y seleccionas el español por defecto, luego vas a Sitio / Gestor de usuarios y editas el usuario super administrador que se supone que es el tuyo, editas y en parametros seleccionas el idioma español, sales del admin y vuelves a acceder y listo.